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COMENTARIO BIBLIOGRÁFICO


La normativa de contratos públicos, tanto a nivel nacional como
comunitario, se encuentra en un «permanente» movimiento jurídico, lo
que casa mal con la idea de segurididad jurídica y predictibilidad que
deberían ser paradigmas en un sector de tanto interés económico y
social como este.
La Unión Europea acaba de aprobar un nuevo paquete legislativo -el
cuarto- sobre la contratación pública y concede un plazo de
transposición a los Estados de dos años (abril de 2016). Los cambios
de esta nueva regulación -con bastantes imprecisiones- son de mayor
calado de los que una simple lectura pudiera hacer pensar. Por ello,
parece oportuno dar cuenta de las principales novedades y cómo estas
deben articularse en el nuevo marco normativo nacional. Se ofrece
aquí, aún de forma sucinta, una visión de las reflexiones que sugiere
este nuevo paquete legislativo, que intenta presentar de forma
sistemática los principales cambios y su implicación en la práctica en
España.
Se ha intentado, en suma, dar información suficiente sobre los motivos
y consecuencias de una normativa comunitaria que debe obligar a una
reflexión de nuestra normativa nacional de contratos públicos. Se abre
una oportunidad para, por fin, poder dotarnos de un sistema jurídico
más estable y eficaz, que, desde la necesaria simplificación, evite la
dispersión normativa y permita una gestión eficiente de los recursos
públicos. Una normativa que, como se dice en el título, permita un
cambio de «cultura» y habilite una gestión diseñada desde la
estrategia y no desde la burocracia.
Este estudio -que se encuadra entre los resultados del Proyecto de
Investigación concedido por Ministerio de Economía y Competitividad
titulado «Hacia una contratación pública eficiente», REF:
DER2012-39003-C02-01 y del Grupo de Investigación Consolidado del
Gobierno de Aragón ADESTER- encuentra su génesis en trabajos previos y
en las reflexiones de seminarios y ponencias que sobre esta cuestión
se han venido realizando este último año.