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COMENTARIO BIBLIOGRÁFICO


La Hacienda Pública goza de un derecho de crédito frente al obligado
tributario, que se realiza con el ejercicio de la función
recaudatoria. Cuando se producen actuaciones evasivas del deudor, no
obstante, la Administración tributaria puede recurrir no sólo a la
ejecución forzosa de la deuda, sino también a otros mecanismos que
incrementan las posibilidades de hacer efectivo el cobro de la misma.
Dentro de las medidas que el ordenamiento jurídico configura para
asegurar el crédito tributario se encuentran las denominadas garantías
tributarias. En este trabajo se examina el régimen jurídico de las
garantías del crédito tributario en sentido estricto, esto es, los
derechos o facultades concedidos por el ordenamiento tributario a la
Hacienda Pública acreedora en virtud de los cuales, en fase
recaudatoria, este sujeto activo puede actuar sobre un bien concreto o
sobre un patrimonio para aumentar las posibilidades de cobro. Las
garantías tributarias en sentido estricto pueden tener una naturaleza
real o personal, siguiendo una clasificación tradicional del derecho
tributario. De entre todas las garantías existentes en el ordenamiento
jurídico se profundiza en esta monografía en aquéllas cuyo régimen
jurídico se localiza en el ordenamiento tributario. En el seno de las
garantías reales tributarias, se aborda específicamente el estudio de
la hipoteca legal tàcita, el derecho de afección y la hipoteca legal
expresa. La normativa tributaria vigente mantiene otras prerrogativas
destinadas a asegurar igualmente el cobro del crédito pero que no son
garantías reales en sentido estricto: el derecho de prelación general,
el derecho de retención, y las medidas cautelares, que también son
objeto de atención. Las garantías personales que contempla el
ordenamiento tributario y que se analizan en esta monografía,
finalmente, son la responsabilidad tributaria (solidaria y
subsidiaria), objeto de especial atención dada la importancia de esta
institución y la complejidad de su régimen material y formal, y la
denominada solidaridad tributaria pasiva (solidaridad de dos o más
titulares en la realización del hecho imponible y solidaridad entre
los responsables del tributo).