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COMENTARIO BIBLIOGRÁFICO


La Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos
y deberes de los miembros de la Guardia Civil (LODDGC) regula y modula
el ejercicio del derecho de asociación cuando persigue fines
profesionales alineados con la satisfacción de intereses sociales,
económicos y, valga la redundancia, profesionales de sus asociados. De
esta forma, con sus preceptos se configura el régimen jurídico de un
modelo asociativo específico que acoge la doctrina constitucional
contenida en la STC 219/2001, según la cual, la afinidad en los fines
que, respectivamente, pueden perseguir asociaciones y sindicatos no
permite su confusión, pues son los medios de acción y la actitud
normal de contrapoder frente al empleador los rasgos que, tanto
histórica como legalmente, caracterizan a un sindicato.Esta obra
analiza las peculiaridades del régimen de esta modalidad asociativa,
delimitando el ejercicio efectivo de este derecho y definiendo las
modulaciones que puede presentar su ejercicio por efecto de otros
derechos o de bienes jurídicos legal o constitucionalmente previstos,
entre los que singularmente destacan la disciplina y la neutralidad
política y sindical. Para lograrlo se abunda, de manera preliminar, en
una reflexión sobre los atributos más paradigmáticos de la Guardia
Civil, como son la naturaleza militar de la organización, la condición
militar de sus miembros y la sujeción al principio de disciplina
militar, rasgos que pueden justificar las limitaciones en el ejercicio
de derechos que tienen reconocidos los guardias civiles.En el
análisis de los distintos aspectos del régimen jurídico de las
asociaciones profesionales de guardias civiles se toma como obligado
contrapunto la Ley Orgánica 9/2012, de 27 de julio, de derechos y
deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, norma que viene a
contemplar la figura de las asociaciones profesionales en dicho ámbito
y con la que se consolida en el ordenamiento jurídico español un
modelo no sindical de defensa de intereses profesionales basado en la
participación, más que en la negociación.El autor, Francisco Javier
Marín Lizarraga, es Teniente Coronel de la Escala Superior de
Oficiales de la Guardia Civil; diplomado en Estado Mayor. Licenciado
en Derecho por la UNED y Doctor por la Universidad Complutense de
Madrid.INDICEABREVIATURASPROLOGOINTRODUCCIONCAPITULO 1EL CUERPO DE LA
GUARDIA CIVIL1. LA GUARDIA CIVIL1.1. Misión y dependencias1.2.
Funciones y competencias1.3. Despliegue y organización territorial1.4.
Principios y valores1.4.1. La Cartilla del Guardia Civil1.4.2. Los
Principios Básicos de Actuación de la LOFCS1.4.3. Los principios y
valores en la LODDGC y en la LORDGC1.4.4. Las Reales Ordenanzas2.
RASGOS DISTINTIVOS DEL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL2.1. El atributo
militar en la Guardia Civil2.1.1. Naturaleza militar de la Guardia
Civil: una opción legislativa2.1.2. Consecuencias de la opción
legislativa2.1.3. Naturaleza militar y misiones de carácter
militar2.1.4. El Real Decreto 1438/2010, de 5 de noviembre2.2. La
seguridad públicaCAPITULO 2ESTATUTO PERSONAL DE LOS GUARDIAS CIVILES1.
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS GUARDIAS CIVILES1.1. Estatuto personal
de los guardias civiles1.1.1. Régimen estatutario derivado de su
condición de Cuerpo de Seguridad del Estado1.1.2. Régimen estatutario
derivado de su condición de Cuerpo de seguridad de naturaleza
militar1.1.3. Régimen estatutario derivado del ordenamiento militar2.
OBJETO Y AMBITO DE APLICACION DE LEY ORGANICA DE DERECHOS Y
DEBERES2.1. Objetivos de la LODDGC2.2. Titularidad y ejercicio de
derechos en la LODDGC3. LA RELACION DE ESPECIAL SUJECION DE LOS
GUARDIAS CIVILES3.1. Rasgos característicos3.2. La disciplina militar
como principio modulador de derechos4. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS
FUERZAS ARMADAS4.1. Las Reales Ordenanzas4.2. El Código Penal
Militar4.3. La LODDFAS y el observatorio de la vida militar4.3.1.
Derecho de asociación con fines profesionales en la LODDFAS4.3.2.
Procedencia de la aplicación del régimen de derechos y libertades de
los miembros de las Fuerzas Armadas4.3.3. Observatorio de la vida
militar5. LIMITES AL EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALESCAPITULO
3LIBERTAD SINDICAL Y DERECHO DE ASOCIACION1. DERECHOS DE PARTICIPACION
COLECTIVA1.1. Sindicato y asociación. Rasgos compartidos1.2.
Interpretación del contenido de la libertad asociativa y de sus
restricciones2. DERECHO FUNDAMENTAL DE SINDICACION2.1. Contenido del
derecho de sindicación2.2. Contenido esencial y contenido adicional.
La actividad sindical2.3. Representación y relevancia
institucionales2.4. Supuestos de limitación y exclusión2.4.1. La
sindicación en otras relaciones de especial sujeción2.4.2. La
exclusión de los guardias civiles3. DERECHO FUNDAMENTAL DE
ASOCIACION3.1. Derecho de asociación para miembros del Cuerpo3.2.
Concepto de asociación con finalidad reivindicativa3.2.1. Valoración
del concepto en la jurisprudencia ordinaria3.2.2. Interpretación de la
jurisprudencia constitucionalCAPITULO 4ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO
DE ASOCIACION CON FINES PROFESIONALES1. DERECHO DE ASOCIACION EN LA
LODDGC1.1. Asociaciones sin fines profesionales1.1.1. Interpretación
del concepto de «asociaciones de guardias civiles»1.2. Asociaciones
con fines profesionales2. LA FINALIDAD DE LAS ASOCIACIONES
PROFESIONALES2.1. Tramitación parlamentaria de los artículos 9.1 y
362.1.1. Modificación del artículo 9.12.1.2. Modificación del artículo
362.1.3. Resultado de las modificaciones sufridas2.2. Finalidad
principal de las asociaciones profesionales2.2.1. Actividades
sociales2.2.2. Satisfacción de intereses sociales, económicos y
profesionales3. ACTIVIDADES ASOCIATIVAS Y REPRESENTATIVIDAD3.1. La
representación de los socios o afiliados3.2. Representatividad y
representación3.2.1. Representación institucional3.2.2.
Representatividad en las asociaciones profesionales3.3. Finalidad y
medios de acciónCAPITULO 5EJERCICIO INDIVIDUAL DEL DERECHO DE
ASOCIACION CON FINES PROFESIONALES1. CONTENIDO DEL DERECHO DE
ASOCIACION2. EXTENSION DEL AMBITO SUBJETIVO2.1. Situaciones
administrativas excluidas del régimen de derechos y obligaciones2.2.
Personal retirado2.3. Alumnos2.4. Sujeción a los derechos y libertades
del personal de las fuerzas armadas3. CONTENIDO DE LA VERTIENTE
INDIVIDUAL DEL DERECHO3.1. Libertad individual positiva y negativa3.2.
El guardia civil como afiliadoCAPITULO 6EJERCICIO DEL DERECHO DE
ASOCIACION PROFESIONAL EN SU VERTIENTE COLECTIVA1. DERECHOS DE LAS
ASOCIACIONES PROFESIONALES1.1. Adquisición de personalidad
jurídica1.1.1. Adecuación al artículo 39 de la LODDGC1.1.2. Requisitos
establecidos para los estatutos en la LODDGC1.1.3. Otros requisitos
exigidos a los estatutos en las normas regulad