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COMENTARIO BIBLIOGRÁFICO


La fiscalidad de alcance transnacional impregna desde las más
importantes decisiones empresariales tales como las de inversión,
planificación, etc., hasta un gran número de decisiones de orden
jurisdiccional y también normativo. Se legisla a menudo comparando con
las legislaciones extranjeras competidoras o teniendo en cuenta la
compatibilidad de las normas domésticas con las coordenadas de fuentes
jurídicas internacionales comunitarias, bilaterales, etc.
Ante semejante paisaje la relevancia que cobran las "superestructuras
normativas", y principalmente tanto las normas bilaterales asentadas
en los Convenios sobre doble imposición como las fuentes jurídicas
comunitarias, es absoluta.
Un correcto conocimiento del alcance y las repercusiones de los
tratados fiscales así como de su convivencia con las normas domésticas
y el derecho comunitario, se hace imprescindible. Más aun en tiempos
en que la actividad de la OCDE, cuyo Modelo de convenio sobre doble
imposición sigue una mayoría de tratados, es de una gran intensidad.
La doctrina vertida por dicha organización a través de los Comentarios
a dicho Modelo adquiere un valor decisivo, a la par que su dinamismo
es cada vez más alto: a las actualizaciones de 2000 y 2003 se unen la
aprobada en julio de 2005 y en 2008, y aún más recientemente la de
2010, cuyas aportaciones, aún frescas, se incorporan. La panorámica de
la obra hace especial hincapié en aspectos de la normativa convenida
cuya aplicación práctica se incrementa día a día: principio de no
discriminación, procedimientos amistosos, intercambio de información
interestatal, precios de transferencia, etc. Sin olvidar, desde luego,
enfatizar singularmente además de extremos de carácter general y gran
trascendencia (reglas interpretativas, alcance efectivo de los
Comentarios, "comunitarización" de los tratados, medidas antiabuso,
etc.), otras áreas de tradicional alta sensibilidad (fiscalidad de los
establecimientos permanentes, cánones, etc.). Asimismo se dedica un
espacio a otros tratados internacionales con normas de trascendencia
tributaria, más allá de los convenios bilaterales sobre doble
imposición sobre la renta y patrimonio.
El análisis que se realiza del Modelo de Convenio y de los Comentarios
del Comité de Asuntos Fiscales de la OCDE, como marco de referencia
de la normativa bilateral española se completa con el examen de las
particularidades que ésta presenta en su diversidad, así como de las
interacciones de las normas convenidas y la legislación doméstica -con
especial atención al Impuesto sobre la Renta de No Residentes-.
El segundo bloque normativo sobre el que la obra proyecta su análisis
viene constituido por el Derecho fiscal en el marco de la Unión
Europea, sesgado -por simpatía con el bloque precedente relativo a la
normativa bilateral- hacia la imposición directa. Mención aparte y más
que destacada merece la Jurisprudencia emanada del Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas en su función rectificadora
(subrepticia y en ocasiones violentamente armonizadora) de las normas
fiscales nacionales incompatibles con los postulados de no
discriminación y las libertades de circulación y establecimiento
comunitarios. Se hace un examen profundo y detenido del repertorio de
las sentencias más relevantes dictadas en la materia, cuya observación
meditada y precisa resulta imprescindible para cualquier interesado
en el futuro inmediato de la fiscalidad internacional.
En suma y con todo ello, el objetivo de este manual es dar
satisfacción a esa necesidad de seguimiento directo y actualizado de
un escenario normativo esencial y dinámico, mediante una exposición
guiada por una perspectiva que aúne lo doctrinal y lo didáctico. Se
pretende que este libro, en calidad de anuario, contenga bajo esos
rasgos una mirada ágil y atenta sobre una realidad normativa tan
altamente cambiante.
Los autores constituyen un elenco de acreditados especialistas en la
materia, varios de ellos verdaderos eruditos en el ámbito de la
fiscalidad internacional, y cuya experiencia en lo doctrinal y docente
a la par que en la práctica -tanto pública como privada- les sitúan
en la posición más idónea para abordar la redacción de esta obra.