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Ficha del libro

portada del libro

COMENTARIO BIBLIOGRÁFICO


Aunque en prensa esta es la sexta edición, es en realidad la séptima.
La sexta no ha tenido la oportunidad de salir a la luz. Cuando el
original de la misma estaba ya en poder de la Editorial para iniciar
las minuciosas labores de imprenta, me quedé totalmente sorprendido y,
desde luego, profundamente afectado, por la publicación del vigente
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

Mi primera reacción fue dejarlo todo y abandonar. La segunda, más
meditada reacción, fue pensar que, quizás, no era tanto trabajo
reconstruir el libro. Pensé que, como no habría de seleccionar nueva
jurisprudencia, el esfuerzo no habría de ser excesivo.

Pero en mi voluntarismo me autoengañé. Cuando me puse al nuevo
trabajo, fui recorriendo el camino tantas veces andado. Fui rehaciendo
uno tras otro los muchos problemas que me abrumaban: reclasificar los
artículos, colocar las sentencias y resoluciones en el nuevo
articulado, reestructurar los números marginales, releer y rectificar
mis comentarios en cursiva, alterar en ellos las referencias a la
LCSP para coordinarlas con la nueva norma, reconstruir las
definiciones con que se identifican las sentencias en el índice,
releer, reclasificar y renumerar las notas a pie de página, ampliar
los apéndices y actualizar sus respectivas remisiones y notas
internas, rehacer el sumario, el laborioso índice analítico, el índice
sistemático, el índice cronológico de disposiciones, el enorme índice
de sentencias y resoluciones, construir dos nuevas tablas de
equivalencias....
Menos incluir nuevas sentencias o resoluciones, tuve que rehacerlo
todo...

En fin, el libro ha salido. Veremos cuanto duran los fárragos del
flamante Texto Refundido. Ojalá duren más que la innecesariamente
refundida Ley precedente. Aunque queda la remota esperanza de que si
se promulgara otra nueva, en su confección tal vez mejore algo la
técnica legislativa.

En definitiva, de conformidad con la sistemática que ya se ha
convertido en tradicional, esta sexta (en realidad, séptima) edición
está estructurada con los siguientes criterios:

1) Con la idea de que el lector tenga a su alcance la normativa
relacionada con cada asunto sin tener que realizar para ello un gran
esfuerzo de recopilación, aparecen en tipografía normal los sucesivos
artículos y disposiciones actuales del vigente Texto Refundido de la
Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP), en cuyas propias
definiciones van anotados, entre paréntesis, los números de las
disposiciones equivalentes de las normas recientemente derogadas que
sirven de base a dicho Texto Refundido (la LCSP y los pocos artículos
de otras leyes). Tras ello, en tipografía más pequeña, van los textos
derogados más remotos: en letra redonda, los correspondientes a los
casos de modificaciones de la primera versión de la LCSP; seguidos,
en letra cursiva, por los equivalentes del Texto Refundido de la Ley
de Contratos de Administraciones Públicas (TRLCAP). Después van
incluidas las sentencias y resoluciones seleccionadas.

Como en ediciones anteriores, para evitar al lector el esfuerzo de
tener que comprobar en cada caso, insistentemente, si el texto legal
que en cada momento le ocupa es o no básico, se ha ido resaltando en
negrita la disposición legal, o la parte de ella, que no tiene la
condición de básica.

Por las mismas razones, se han confeccionado y situado al principio
del libro seis tablas de equivalencias legislativas, que de forma
sucesiva expresan numéricamente las concordancias del articulado entre
las diversas normas: 1) TRLCSP con LCSP; 2) LCSP con TRLCSP; 3) LCSP
con TRLCAP; 4)TRLCAP con la LCSP; 5) Reglamento General de la LCAP con
el TRLCAP; 6) TRLACP con el Reglamento General de la LCAP.

2) La doctrina seleccionada se fundamenta en las tres Instituciones
básicamente inspiradoras de la interpretación de la materia
contractual administrativa: el Tribunal Supremo (T.S.); el Consejo de
Estado (C.E.), y la Junta Consultiva de Contratación Administrativa
(J.C.).
En su relación, se han seleccionado las sentencias y resoluciones más
significativas entre las publicadas hasta el momento en que se decidió
cerrar el libro. Las fechas de los últimos textos elegidos han sido
los siguientes: de la J.C., un informe de fecha 24-11-2010; del C.E.,
un dictamen de 4-11-2010, y del T.S., una sentencia de 29-10-2010.

El sistema de selección, como en las anteriores ocasiones, ha
consistido en repasar todas las sentencias y resoluciones publicadas,
eligiendo las más significativas, y dentro de ellas, acotando la parte
más adecuada en función de su contenido interpretativo. Tales textos
van precedidos de un breve comentario identificativo en cursiva, que,
cuando afecta a varios artículos o disposiciones, va insertado en
calidad de principal en el artículo que resulta más relevante. En los
demás artículos o disposiciones secundariamente afectados, se anota
en cursiva solo el comentario aclaratorio concordante. Una vez
terminada la selección, con la consiguiente recapitulación y
recolocación de los textos elegidos, las conexiones internas y
remisiones recíprocas se han sistematizado mediante una numeración
marginal sucesiva, claramente resaltada en negrita. En los artículos y
disposiciones que para cada texto comentado resultan secundarios, al
final del comentario en cursiva, queda referenciado el número marginal
que corresponde a la ubicación del texto principal. Por tanto, las
diversas inserciones contienen remisiones cruzadas y coordinadas entre
sí. Esto permite al lector obtener una percepción del conjunto de
normas que, por distintas razones, se relacionan con cada sentencia o
dictamen. Ello, además, como se decía en ediciones anteriores, ahorra
espacio, al evitar que los mismos textos doctrinales elegidos queden
reproducidos una y otra vez en varios lugares.

En total el número de referencias marginales asciende a 5.793.

3) Por otro lado, al mismo tiempo, con objeto de facilitar el manejo
del conjunto, teniendo siempre presente lo recalcitrantemente
repetitiva que es la legislación de contratos, se ha practicado en la
base de datos una relectura meditada de las sentencias y resoluciones
de ediciones precedentes, recolocándolas con paciencia. Para dar
cabida a los nuevos textos insertados, se han eliminado muchos de los
anteriores, ya sea por estar desactualizados o por haber sobrevenido
otros similares más recientes. En todo caso, los textos suprimidos han
quedado referenciados por miles en notas a pie de página.

4) Tras esa ordenación doctrinal de la primera parte, como en
ediciones anteriores, el libro contiene una segunda parte con toda
legislación aplicable, clasif

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